Круглый стол «Поиск, защита и реабилитация пропавших и пострадавших детей в условиях информационного общества»
Организатором мероприятия выступил Региональный общественный Центр Интернет-технологий (РОЦИТ).
В этом году Россия впервые отмечала Международный день пропавших детей, учрежденный в 2009 году и отмечаемый в 19 странах мира. Целью российского «круглого стола» было обсуждение всех компонентов системы безопасности детей в информационном обществе –профилактики угроз, реабилитации детей, пострадавших от похищений и насилия, поиска и выявления пропавших детей. В связи с этим в Круглом столе приняли участие представители профильных государственных и правоохранительных органов, социальных служб и некоммерческих организаций, реабилитационных сервисов, а также представители Интернет-индустрии.
Первая часть Круглого стола была посвящена практическим возможностям, применяемым в поиске пропавших детей, опыту российских и зарубежных специалистов в этой области. Как отметил Председатель Правления РОЦИТ Марк Твердынин, наиболее эффективной в этом плане по опыту зарубежных коллег оказывается комплексная модель, в рамках которой сведены воедино информация о пропавших детях, механизмы и средства по их поиску и выявлению, средства оповещения и вовлечения общественности в поиск детей, а также реабилитация детей – жертв похищений и насилия. При этом, отметил он, возможности Интернета и мобильных технологий не только ставят новые вызовы перед обществом, но и предоставляют новые великолепные возможности для более эффективного поиска детей, оповещения о пропавших детях, выявления пропавших детей и детей-жертв насилия.
Актуальность данной темы для российского общества подтвердил представитель аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Дмитрий Некоркин. По приведенной статистике, в 2011 году в розыске находилось около 17,9 тыс. несовершеннолетних, в их числе более 5 тыс. малолетних детей; на конец 2011 года в розыске оставалось около 1,5 тыс. несовершеннолетних, из них более 500 малолетних детей. При этом, отметил он, пристальное внимание к проблеме уделяется также Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Павлом Астаховым, в том числе путем взаимодействия с гражданскими инициативами в этой области. Как было отмечено в выступлении, в первую очередь необходима интенсификация деятельности правоохранительных органов в указанном направлении.
Зарубежный опыт комплексного подхода к проблеме пропавших и пострадавших детей применительно к США осветил представитель Департамента юстиции США Люк Дембоски, подробно рассказавший о деятельности Национального центра США по пропавшим и эксплуатируемым детям. Данная некоммерческая структура, не являющаяся правоохранительным органом, выступает в качестве координационного центра усилий граждан, правоохранителей, госорганов и экспертов в целях максимального содействия поиску и реабилитации детей. В частности, Центр принимает сообщения граждан о пропавших детях, оперативно информирует о пропаже детей (вплоть до размещения фотографий детей на упаковках продуктов), координирует работу волонтеров по поиску детей (в том числе добровольцев из числа бывших правоохранителей), оказывает экспертную помощь правоохранительным органам (аналитической информацией и повышением квалификации), а также участвует в качественной реабилитации найденных детей. В штат этого центра, по словам Дембоски, входят несколько десятков профессионалов. Возможности Центра таковы, что его специалисты совместно с правоохранителями полностью «ведут» каждый случай с момента приема сообщения, вплоть до реконструирования внешнего вида пропавшего ребенка с учетом его взросления.
В отличие от американцев, усилия российских правоохранительных органов зачастую оказываются связаны проблемами в законодательстве, отметил представитель УВД Центрального административного округа Москвы Андрей Егоров. В частности, по его словам, российская полиция не имеет возможности искать ребенка по местоположению его мобильного телефона, обследовать помещения, снимать информацию с технических каналов связи для поиска пропавших граждан – ибо это запрещено законодательством. Полицейский привел пример, когда отец пропавшего ребенка вынужден был в конце концов добывать информацию о ребенке самостоятельно. «Если бы мы имели право проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях поиска пропавших детей, это позволило бы спасти не одну жизнь», - сказал Егоров. Следует отметить, что соответствующие статьи Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в настоящее время разрешают проводить любые оперативно-розыскные мероприятия в целях розыска без вести пропавших людей, если в органы полиции поступила информация о факте пропажи человека.
Об информационно-просветительской и профилактической деятельности и ее поддержке со стороны государства говорили представители Министерства культуры РФ Павел Шепеленко и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Сергей Устюгов. Представитель Министерства культуры отметил важность ведения соответствующей просветительской работы в детских организациях, кружках и библиотеках – благодаря этому информация достигает и детей, и их родителей. В частности, детские библиотеки активно участвуют в программах по информационной безопасности детей, проводя региональные и местные мероприятия. Что касается Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, то на него к тому же прямо возложена обязанность финансовой поддержки социально-значимых Интернет-СМИ, отметил Сергей Устюгов. «Я считаю, что в нашем обществе остро назрела проблема выведения категории детей в отдельный социальный особый класс, так как все проблемы, касающиеся детей - глобальны. В рамках наших полномочий мы проводим работу, которая связана с пропагандой здорового образа жизни, в том числе с подрастающим поколением… И проблема сохранения здоровья наших детей должна быть не просто актуальной, а первичной, поскольку речь идет о будущем страны!», - отметил Сергей Устюгов.
О ходе волонтерской активности по поиску пропавших и эксплуатируемых детей рассказал администратор Содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» Дмитрий Второв. По его словам, основных проблем в работе волонтеров две: недостаточная оснащенность техническими средствами и крайне затрудненная коммуникация с правоохранительными органами. В частности, отметил Второв, работе волонтеров могло бы помочь программное обеспечение, которое облегчило бы поиск пропавших детей в сценах детской порнографии. Как рассказал координатор волонтеров, работа сообщества концентрируется вокруг постоянного ядра участников, что также влияет на качество поиска.
Ответом на это стали выступления со стороны Интернет-индустрии. Руководитель направления социальных проектов Microsoft Инесса Грикурова подробно представила продукты софтверного гиганта Child Exploitation Tracking System и PhotoDNA, разрабатывавшиеся специально для социально-ориентированных проектов в области поиска пропавших и пострадавших детей. В частности, PhotoDNA позволяет обнаруживать одинаковые изображения со сценами эксплуатации детей по всему Интернету, независимо от места хостинга – что снимает одну из давних проблем Интернета «удалил в одном месте – осталось в другом». Также спикер от Microsoft представила мероприятия по повышению осведомленности и квалификации, проводимые совместно с образовательным сообществом.
О международной «обкатке» технических средств рассказал глава Центра безопасного Интернета в России Урван Парфентьев – в частности, он представил средство сообщения о противоправном контенте с мобильного телефона, разработанное в рамках Международной сети «горячих линий» INHOPE, и рассказал о перспективах мобильных программ для волонтеров. Заодно Урван Парфентьев привел статистику российской «Горячей линии» по противоправному контенту, связанную с детской порнографией и киберунижением – по его словам, за второе полугодие 2011 года поступило более 3000 сообщений о детской порнографии и более 1600 – о фактах киберунижения. Гораздо чаще с проблемой киберунижения, по его словам, обращались на консультационный сервис «Линия помощи» -свыше 40% обращений.
Далее тема Круглого стола перешла в плоскость реабилитации детей, пострадавших от похищений или эксплуатации. Как отметила Председатель правления Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева, с 2010 года в России действует единый детский Телефон доверия 8-800-2000-122, объединивший в себе региональные консультационные службы. На Фонде, среди всего прочего, лежит также задача постоянного поднятия квалификации сотрудников консультационных служб, для того чтобы они могли максимально профессионально оказывать помощь в условиях новых угроз и опасностей для детей. С учетом важности роли родителей в процессе защиты детей в современном обществе, Фондом поддерживается Интернет-проект «Я-родитель», который ведет информационную и просветительскую деятельность среди родителей и уже зарекомендовал свою успешность.
О переводе консультирования в удобную для детей Интернет-среду рассказала представитель московского центра «Практик» Юлия Беликова. Несколько лет назад центром «Практик» был запущен проект дистанционного консультирования через Интернет, посредством которого любой ребенок или родитель может попросить совета или помощи, не отрываясь от компьютера. Линия помощи центра «Практик» при помощи специалистов Федерации психологов-консультантов онлайн - занимается не только Интернет-угрозами, но и вполне традиционными для детей и подростков проблемами, в том числе внутрисемейными и подростковыми конфликтами. Как было отмечено в ходе мероприятия, такая форма беседы создает у детей дополнительное чувство анонимности и безопасности, потому что в Интернете – в отличие от телефона – ребенок считает себя «более анонимным» и потому чаще решается обратиться за помощью к незнакомому консультанту. Тем не менее, любую телефонную или онлайн-консультацию можно сравнить со «Скорой помощью», в то время как часто требуется «больница» - длительная очная работа с пострадавшим – о такой работе, в том числе в рамках следственных действий по преступлениям против детей, рассказывал директор центра «Озон» Евгений Цымбал.
В ходе дискуссии участники Круглого стола констатировали, что в России в настоящее время имеются успешные наработки по отдельным направлениям защиты и реабилитации пропавших и пострадавших детей, в которых учитываются новейшие проблемы, порожденные информационным обществом и IT-технологиями. Был обсужден и первый российский опыт сведения всех этих технологий воедино в рамках российского проекта «Не Допусти», в рамках которого уже есть база данных пропавших детей, прием сообщений о фактах пропажи и сексуальной эксплуатации детей, отрабатываются технологии по быстрому информированию об исчезновении ребенка, действует онлайн-сервис первичной реабилитации жертв физического и сексуального насилия. Было отмечено, что подобная комплексность является неплохим заделом для встраивания эффективной системы общественно-государственного партнерства в деле предупреждения большинства социальных и контентных угроз для детей, защиты детства от таких угроз и постановки информационных технологий на службу тем, кто помогает детям.
